皇太极上台之后，为了缓解辽东地区与民族之间的矛盾，取消了原先他老爹的逃人法，杀无谷者法，取消了剃发令，施行了皇太极继位后颁布《满汉别居令》，提出“治国之要，莫先安民”的主张，宣布“满汉一体毋致异同”，实行“编户为民”政策，下令将大多数汉民庄丁由庄田抽出，“分屯别居，编为民户”。汉民由农奴恢复为民户，即原有封建自由民身份，不得再任由女真人肆意掠夺。同时，为“专勤南亩，以重本务”。他下令，所有村庄田土，八旗既已稳定，以后就不要变更了。对庄民的财产及所养牛羊鸡猪等，都不准任意妄取。经过努力，农业有了较大发展，粮食基本上能够自给，社会矛盾得到缓和。所以，范文杰走在凤城的街道上，就又看到了汉人的衣冠，汉人的发式，让他有一种又回到中原的感觉，不过就是出现的女真贵族那丑陋的金钱鼠尾让人感觉到恶心。
自己顶着一个汉奸的名头，却在努力实行着保护汉人百姓的办法，用帮助李永芳发展势力的名义，尽量劝说李永芳对汉人宽容，同时接纳当初被努尔哈赤各个政策压迫迫害的汉人百姓过来，让他们在这一片地区开荒种地，开挖矿山，用以容纳那些走投无路的百姓。
让这些百姓开挖矿山，努尔哈赤时期还是非常乐意看到的，因为现在大明对建奴的经济封锁已经达到了密不透风的地步，原先巨大的物资来源山西晋商，被毛文龙给搞垮了。原先摇摆不定的朝鲜，执行侍明不怒金政策的李倧，被毛文龙给玩死了，原先还能从朝鲜或多或少弄到急需的战略物资的通道，被彻底的堵死了。现在从朝鲜能获得的唯一的物资，就是足够多的食盐，还有足够多的烟草烈酒。但是战争必不可少的铁器却没有一两运进来。所以，冶炼铁器已经是势在必行。
但是女真人不会这一手技术，就全指望着汉人。好在在李永芳的辖区之内，山高沟深，不但有金矿银矿，而且多的是铁矿，李永芳利用这样的矿产资源，开始冶炼铁料，这让努尔哈赤对李永芳更加看重。于是民间逃向李永芳辖区的汉人，不再被追回，只要李永芳说一声，他们进了矿区，努尔哈赤也就将这事先放下。
随着女真人征服越来越广大的蒙古地区，所需要的铁料也就越来越多，因此上，范文杰就用这个借口，不断的向朝廷伸手要人，也就救了越来越多的百姓。
就在这种特殊的情况下，李永芳的辖区竟然出现了畸形的繁荣。
为了救更多的汉人百姓，却给建奴提供了越来越多的金属，让他们拿着这些铁料打制的刀枪，去征服大明的努尔干都司的蒙古人，用这些铁料，去侵略大明。有时候范文杰都糊涂，自己到底是在救人还是在害人。
走在凤城的街道上，两面的商铺倒也红火，商贸往来倒也频繁。流离失所，沿街乞讨的难民也比往年减少了，饿死病死在街边的死倒也不那么多了。而在皇太极的宽松政策下，那些女真贵族也不再敢在街上横冲直撞，随意杀人了。似乎一切都在向好的一面发展，但最终能发展到哪一步呢？皇太极的政策，能够真的收服汉人的心吗？如果他真的是用这种假仁假义，将汉人的心都招揽过去，对大明并不是一件好事。
皇太极怀柔汉人的政策现在已经显现出了它的效果，范文杰就明显的感觉到，原先无处不在悄悄抵抗的汉人活动，已经明显的变少了。现在那些满清女真人，也不像原先那样，每日活在战战兢兢之中，吃一颗大葱都要仔细的掂量，这里面是不是有毒了。
范文杰对这样的现象表示了担忧，如果百姓们真的开始心向女真建奴，那么恢复辽东，就更加困难了，弄不好，将会变得遥遥无期了。