有了新的打算的毛文龙，就指着这巨大的岛屿，向单荩忠说着自己的规划，给他画一个巨大的美景前途。
“长山岛面积广大，放下你原先带过来的难民的5万人，现在是地广人稀，简直是一个巨大的浪费，所以我现在准备开始建设这个岛屿，将他发展成一个县的规模。”
单荩忠听到这样的规划，当然是欢欣鼓舞，不过他还是聪明的，没有被毛文龙的胡说八道所打动，谨慎的询问：“长山岛，以及周边的列岛，的确是面积广大，但这里根本就没有人口，何来发展之说？末将愚钝，还请大帅指教。”
毛文龙就哈哈一笑，信心满满的说道：“地广是好事，人稀不是问题，前者是天然的决定，后者是人为的努力。既然有了天然的好东西，只要我们努力就行了，就比如说现在的我们，刚刚你和朱明将军还抱怨，我们没有那么大的力量和空间，安置未来源源不断过来的难民，那么现在经过考察长山岛，我们知道，在我们的手中，有着巨大的空间来安置那些未来源源不断过来的难民。”然后就郑重的对单荩忠道：“我们和辽东建奴的战争，将会越打越大，而努尔哈赤那个野猪皮，根本就没有治理国家的能力，就比如他发布的计丁授田令，若是在战乱之后，实行这个方法，绝对是快速恢复整个国家实力的好办法，这也是历朝历代改朝换代之初，所有的开明君主所实行的政策，”
然后毛文龙肯定的说道，“绝对是最好的政策。”
单荩忠虽然是粗鄙的将军，但历朝历代的兴亡事，他至少从师爷幕僚那里还是多少了解一些的，从毛文龙嘴中说出，他当然表示赞同。
“但一个好的政策，并不等于真的对百姓有利，一定要看整个周围的环境，就比如说现在努尔哈赤施行的计丁授田了，放在他稳定了全国大局之后来实行，那绝对是利国利民，但在这个时候，他却实行了这一个好的政策，却是百害无利，所以才造成了现在大批的辽东汉民百姓的反抗和逃亡。”
单荩忠点头承认了这个事实：“若不是这样，也不至于造成我们现在的局面，不过现在按照毛帅的说法来看，努尔哈赤倒是帮了我们一个大忙，让我们有了充足的人口来源。”
毛文龙就双手一拍：“将军聪明，正说到了点子上。”然后一直这一片广袤的岛屿：“而这里地广人稀，正需要无数的人口开发，北面可以设立一个连通皮岛的港口，和旅顺接通，成为全县南关的转运站，而岛屿的中部，就是那面平原上广袤的森林地区，我们可以将森林砍伐掉，正如冯世宝所说，这些树木可以打造成许多渔船，让无数的百姓下海捕鱼维持生计，而那片开垦出来的平原土地，就可以开产出大片的农田，成为我们整个东江镇的粮食仓库，这真是一举多得。”
单荩忠也为之兴奋起来：“如此一来，三五万的人口，根本就不够使用。”
毛文龙就接过话题：“如此我们就可以，向辽东的难民发出号召，来我的长山岛吧，这里没有压迫，没有斗争，这里安居乐业，这样一来，我们就会获得巨大的人口基数，有了这巨大的人口基数，就是我们东江镇未来发展的根基，所以我说老单，你现在是抱着金饭碗向我叫苦，我真的很鄙视你的私心。”
单荩忠就尴尬的听着毛文龙的调侃，挠着脑袋说着自己的苦衷：“大帅安排得当，但前提必须有启动资金，而你还坚决不给予赈济，这简直让莫将左右为难。”