便是位于京畿重地的河南路，除了那些烂的提不起来卫军，以及还在整训的新军之外，都没有什么可战之兵了。唯一还有一些战力的，恐怕只有京城这些，当初自己带到陇右去的御林军一部。其余大多数，便是连剿匪的职责，都未必能够胜任。至于新军，形成战力还早。
虽说那些流民，相当一部分已经迁往宁夏府，可如今这河南路境内的流民数量依旧庞大。郑州与均州虽说已经恢复元气，但还是经受不起半点波折。而山东路与河北路，以及两淮是朝廷如今的主要粮食来源。若是因为加收税钱，在激起什么民变，这后果恐怕会更加的严重。
想到这里，也知道如今身为正相的傅远山为难之处的黄琼，轻声叹了一口气道：“傅大了，你的难处寡人不是不清楚。宰相、宰相，职责便是协助帝王执宰天下的。大到两线战事钱粮支出，这文武百官的俸禄，督促诸路施政，小到各级官员是不是尽责，都要你这个宰相经手。”
“寡人这边，每日里面批多少折子，你那里就收到多少折子。寡人累，你和吕蒙正这两个正副相，比寡人还要累。寡人这边大笔一挥，具体落实却需要你们去逐一的落实。所以，寡人从未认为你精打细算，是什么过错。而且非但不是过错，还是真正忠心为朝廷办这差事。”
“正所谓不当家，不知道柴米贵的道理，寡人还是清楚的。但傅大人，有些东西可以省，有些东西是不可以省的。尤其是眼下战事正酣的时候，非但不能省，甚至拖都不能拖。钱粮不足，你解决不了，可以来找寡人。中书省实在无力筹措的话，寡人可以从内库给你们拨付。”
“寡人也知道，傅大人是不想将国库，与内府库混为一体。这样公私不分，于国于天家都不利。但事有轻重缓急都火烧眉毛了也就别头疼医头了。这天下不是黄姓一家的天下，而是天下苍生的天下。黄家身为帝王之家，只不过是代天牧民罢了。不能只顾着享福，而不及社稷。”
说到这里，黄琼轻微叹息一声道：：“其实，傅大人想要临时加一些税，待叛军平息之后再减免的想法，寡人不是没有想过。可傅大人，你也是进士及第多年为官之人。也是从知县一路升上来的，更是做过制置使、知府的人，朝廷的那些官的龌龊手段，比寡人还清楚的多。”
“尤其是那些地方官，自认为天高皇帝远。在任上天老大、地老二，他排行老三。朝廷加征一文钱的税，他就敢多加一百文。朝廷加征一斗米，到了他们就敢征收一石。最为关键的是，那些真正有钱的官绅、宗室，占据了天下大部分的土地，却是依靠身份不肯纳税纳粮。”
“朝廷加税容易，但这些税钱与每年的钱粮一样，最终落到的还是那些无权无势，最低层的百姓头上。这天下的百姓负担，本身就已经极重了。辛苦劳作一年，完了朝廷的钱粮，再加上贪官墨吏层层伸手，便是连一个温饱都落不下。遇到灾年，更是要卖妻卖儿女才能生存。”
“傅大人，自古以来，这天下的老百姓，从先秦到前汉，再到隋、唐，造反的老百姓又有几个是主动造反的？那个不是官逼民反？如今朝廷两线作战，本身就已经左支右绌。若是这中原大地，再加上两淮之地，在来上几次百姓作乱，恐怕这个大齐朝就真的要亡国灭种了。”
对于黄琼这番话，傅远山却是有些不服气道：“殿下若是担心贪官污吏，在其中上下其手，大可以用中书省的名义，以张贴布告的办法，将朝廷每亩地加税多少，待平叛之后朝廷给予何种补偿，都一一张榜公布，公示给这天下的民众，并不给那些贪官污吏，上下其手的机会。”
傅远山的这个建议，黄琼却是古怪的看了看他一眼，良久才道：“这世上最为复杂的便是人心。你张榜公示，那些榜文，你能都从京中派人去张贴？无论什么样的榜文，不是还得从中书省下发到诸路，在通过府州县张贴吗？一张告示，内容稍微删改一下可就完全不一样了。”
“况且，那些真正缴纳钱粮的百姓，又有几个识字的？这告示的内容，不还是当地官府怎么说怎么是？这又有那个老百姓，能分辨清楚告示上是真是假？若是南边的那位，在趁机散布流言，这天下谁又能不保证，再出现一个陈胜吴广？这个机会，南边那位主是不会放过的。”
“我们这边越乱，遍地都是烽火，他才会越高兴。到时候，我们是顾及江南、塞北，还是顾及这中原大地？广南东西路发生叛乱，哪怕整个江南都丢了，一时都未必撼动朝廷的根本。但若是中原乱了，那才真正是咱们的心腹大患。傅大人难道忘记了，山西路是怎么乱起来的？”
黄琼这番话说罢，傅远山直接沉默了。作为中书门下平章事，如今大齐朝的宰相，他比任何人都清楚的知道，如今推动这个帝国运转的官僚机构，究竟已经是多腐朽。而随着桂林郡王叛乱，便是就连仅有的外表那层说不上个光鲜，但也可以的遮羞布，都已经被彻底的揭开。