汉六十年春，在太子刘彻的强烈建议下，汉帝刘启下诏，解除进入函谷关的关禁。
秦朝严刑峻法，为了保卫首都咸阳的安全，没有官府正式行文作为特别通行证，不得出入函谷关，这就是关禁。
大汉立朝后，政通人和，盗贼、叛乱虽未绝迹，却已经不是社会的主要矛盾了。朝廷为了彰显太平，一度解禁函谷关，只需持有类似于路引的符节即可自由通行。
然而在吴楚之乱后，汉帝刘启复置函谷关，更变本加厉的下令用繻作为出入关卡的凭证，繻是用帛制成，比竹制符节要珍贵得多，发放的数量也极少，因此照成函谷关的通关人数骤降。这对关中和中原之间形成了严重的隔绝，更对货物流通照成了极其恶劣的影响。
刘启之所以接受刘彻的建议，不只是因为中原诸侯已然被重创，无力再对抗中央政府，更是因为大批的物资必须迅速从关中源源运往中原乃至南疆。
首要的便是化肥，去年由于硫酸作坊的产量有限，导致化肥作坊经常空转，产出的化肥仅仅供给了京畿七郡之地的官田。所余的少部分化肥便被入股皇室实业的大汉权贵们照股权比例瓜分一空。
而在去年冬天，大量的硫酸作坊和化肥作坊经过严格选址和精心规划，迅速落成，产能瞬间翻了几番。不但供应京畿各郡官田毫无问题，甚至在诸位皇子交由朝廷代管的封国所需化肥，也都已起运。
眼看春耕在即，去年已吃到甜头的大汉权贵们，也都确认了化肥至少能提高五成亩产的奇效，哪还能任由皇室吃独食。他们纷纷上奏刘启，希望能获得更多的化肥，以便在各自的封邑施用。
此时的渭河和黄河中上游才刚刚开始解冻，水运对于数百万石化肥而言，简直是噩梦般的想法。函谷关便是唯一可以迅速运输的通道，刘启即便作为大汉天子，也不得不考虑为了尽早获得而眼放绿光的各大世家，顺势便允了刘彻解除函谷关禁的建议。
其次要大量运输的便是沥青，当初入股皇室实业的各大世家在年节前再次领取了数额庞大的红利。然而他们还未把这些银钱捂热，又尽数用来预购了石油作坊炮制出的沥青。只因汉帝刘启已然下诏，由少府向各郡县最为顶级的世家豪强颁发了路权，允许他们在自行修筑的沥青大道上收取商队的过路费。
当然，路权是有严格限制的。首先便是道路的质量要交由少府派人审议，收费标准也有相应的等级。若有违反，情节严重者，是要收归国有，足以让筑路者血本无归。各大世家对此毫无疑义，无规矩不成方圆，面对日益强势的皇权，他们没有丝毫要触碰天子底限的想法。
皇室实业的董事长刘非并未为失去路权的垄断地位而失落，反而显得极为兴奋。他早早便得知了要解除关禁的消息，面对即将井喷的货流量，集团旗下的“帝国物流”终于迎来了难得的契机。
太子刘彻曾描绘出不少大型车驾的构造图，命遗孤内院中的格物院和太子詹事府的工匠分别试制。如今已有很大的进展，安装了铁质车轴的四轮货车，载货量比原本的畜力二轮车和人力独轮车要大上不少。
其实四轮车驾在商周时期就已出现，但是很快就被弃而不用。
四轮车驾最初只不过是一具有窗的箱子，以皮带悬吊在无簧板的车架上，相对而坐的旅客需要忍受不断的摇动与跳跃。另外，由于中国古代车驾没有转向机构，四轮车驾往往需要极大的转弯半径，想要在窄道上调头更是难上加难。
其次，四轮车驾虽载货量大，但在华夏大地却不方便。
尤其在文明发源地黄土高原和长江中游，前者车轮压上去会有很深的车辙，轮子多了反而不稳；后者古代到处是沼泽和森林湖泊，同样不适合。华北平原可以走四轮车，只是所占面积太小，总不能不停换车吧，还是二轮车合适。中国降水集中在夏季，土路很容易冲毁，二轮车比四轮车更容易通过。
道路问题，如今随着即将铺设的沥青大道，迎刃而解。
即便是来不及铺设沥青的路面，朝廷也命各郡县尽速修葺秦朝直道，将出现土质疏松的路段重新夯实。甚至在少府派出的督办要求下，将路面重新整葺。让路面中间稍稍隆起，形成小弧形，这样下雨的时候水就不会聚集，而是顺势流向边边，分散到两旁的石砌沟渠。