因着皇帝刘彻授意，大汉铁业整合计划并不冒进，将满一年，方才规整好十一处重要的铁矿产地，并设立铁监，依着少府的冶炼工艺广设新式冶铁工坊。
东郭咸阳掌京畿漆县，陇西郡襄武和弘农郡宜阳；卓王孙掌蜀郡临邛，巴郡枳县和汉中沔县；孔仅掌南阳郡宛城，河东郡平阳，河内郡dàng)，河南郡巩县，汝南郡西平。
刘彻短期内不会在其余郡县大举开采和冶炼铁矿，十一处铁矿产地的冶铁工坊若全力冶炼，并不断精进工艺，足以供应大汉数年内所需钢铁。
毕竟大汉暂时尚不会出现大型钢构建筑，火车轮船亦是远未可及，造出钢铁主要是用作军械和农械，最多再加些纺织类机具，着实用不了多少，没必要耗费大量的人力物力去大干快上。
大汉的主力骑营早已汰换过军械，如今外夷又不敢犯边，刘彻不打算再大幅汰换边军乃至府兵的军械，免得太过浪费。
倒是百姓的农械应大幅改进，大汉现下的耕犁为直辕、长辕，耕地时回头转弯不够灵活，起土费力，且无法调整耕地的深度，效率极低。
后世隋唐因铸铁的硬度和产量大幅提升，可大量使用铁制的犁镵、犁壁，便将汉犁改进为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，cāo)作灵活，节省人力和牲畜。
待到宋元时期，精钢的出现，使得的隋唐曲辕犁再度得到改进和完善，犁嘴多用精钢代替，使犁辕缩短、弯曲，减少策额、压镵等部件，犁结构更加轻巧，使用灵活，耕作效率也更高。
少府诸冶监此时已能较为准确的控制钢铁含碳量，相较于宋元需千锤百炼的精钢部件，少府辖下冶铁作坊可先批量注模成型，再经细部锻造研磨，便可得纯钢成品。
此等工艺，无疑是冶铁炼钢的大飞跃，只是距离真正的冶金还有较大差距。毕竟各式合金不是只有配方就能锻造出来，需要保证诸多金属成分能均匀分布各处，这可不是往水里加糖，用勺子搅拌两下就能办到的。
饶是如此，大汉现下能锻造的纯钢也足以用作犁嘴，再用生铁包覆犁底，即可大大减轻宋元耕犁的重量。
三伏休朝期刚过，朝廷便是诏令各郡县农业局的官吏，到各处乡里向百姓推广新式耕犁，暂因产量有限，无法大量出售，权当先教农人学着用。
朝廷也无意打造出整耕犁出售，后只会出售耕犁的钢制和铁制部件，且统一规格，百姓后只需制作木质犁，再买来钢铁部件安上皆可。
新式耕犁公布后，并未在民间引起太大反响，盖因寻常百姓拥有的田亩有限，旧式直辕犁虽费力费时，却也将就能用，且还用习惯了，想着后没必要花钱去换新犁。
刘彻得了各郡县农业局的呈报，倒也没感到挫败，想让老百姓接受新鲜事物自然并非易事，何况还是要他们往外掏钱。
他本是想顺其自然，等待百姓们慢慢觉醒，岂料最先觉醒的倒是诸多向来被刘彻视为保守派的大汉权贵。
大汉的保守势力可细分为两大派系，一者为薄氏和窦氏等外戚，二者为各地王侯。他们除了可收取租赋的食邑外，更拥有大量私有农田，是大汉最为庞大的地主阶级。
外戚势力在刘彻近年的努力分化下，已逐渐瓦解或转型，王侯们也因推恩令的颁布，面临不断被削弱的窘境，然而他们的私田并未有任何削减。
随着大汉愈发强盛，四大商团在京畿三辅广设作坊或铺面，皇室实业更在各地招募大量百姓造桥铺路，营建工坊，连中原郡县都没落下，且朝廷还数度调降田税，向民间大肆低价佃租官田。
现下大汉劳动力严重不足，百姓们不是务工就是佃种官田，世家大族的私田鲜少再有百姓前来佃租，只能靠仆役和奴隶打理。
偏生皇室实业不断撒钱，让世家大族协助他们完成各项营建，就是已被世人熟知的所谓工程外包。
当初兴建武威和西宁城，运去各式物资的世家大族都挣得钵满盆满，如今又要建北方大道和张掖城，自然再度开了那甚么招标会。
世家大族们精明得紧，府中的仆役和奴隶去置办和运送货物，输往皇室实业指定的地点，所赚取的赀财远比耕作农田挣得多，自然不断将大量人手投入其中。
如此一来，耕作私田就更缺乏劳力了。
不耕作，任其抛荒？
谁也没这么大的胆子，大汉已耕作的田亩皆在官府有册籍，连每岁耕作何种作物都要预闻备注，收成亩产更要汇总呈报大农府。粮田无故抛荒将课以重罚，累犯者不但会罚没田亩，更会由官府依律治罪，犯行恶劣者甚至会被枭首抄家。