上郡，圁阴城。
仅用了四年光景，小小的圁阴邑已然发展成上郡三座最繁荣的大城之一，足与郡治肤施城及高奴县相媲美，然三座大城发展形态却又颇为不同。
高奴县的兴起最初因发现了石油，开采和冶炼等石油工业加之如沥青和化肥等诸多周边产业，使得该县成为商贾往来密集之地，进而衍生出更多的产业，甚至是大量的酒肆和客栈，也就是后世所谓的服务业。
肤施城则是上郡的世家大族聚居之地，朝廷昔年发布王侯京居令后，见得成效甚好，随后又逐步在各郡县推进所谓的“高爵迁居令”。
汉承秦制，设二十等爵位，用以奖赏有功的臣民，每个爵位都会赐予相应的受田和宅地。
十等爵左庶长及以上爵位，是为高爵，与九等爵五大夫相比，左庶长赐七十四顷田和七十四宅，五大夫则赐二十五顷田和二十五宅。
最高爵的列候拥有封国，可开府，第十九等关内候若无其他额外赏赐，仅得赐九十顷田和七十四宅，最低爵公士则为一顷半田和一宅半。
由此可见，二十等爵位中，待遇跨度最大的除却从关内候晋为列候，就要数从五大夫晋为左庶长，也就是从“下爵”成为“高爵”。
朝廷颁布的高爵迁居令，就是让各郡县的高爵皆迁入该郡的郡治，把这群拥有大片田宅的世家豪门皆聚集起来，尽量降低他们对各地的实质影响力。
皇帝刘彻身为穿越者，深知史上的东汉末年所谓的地方豪强大多就是指的这些家伙。
诚然，豪商巨贾们也兼并了大量土地，但在大汉朝，商贾是没甚么政治地位的，刘彻也不欲改变这个国策，商贾是绝对不能涉政的，至少要如齐地东郭氏，南阳孔氏和蜀中卓氏般，将从政的本家和经商的旁支拆区隔开来，且接受御史府的严格监管，避免有以权谋私之举。
正如后世发达国家的作法，政府官员除了要财产申报，还要将拥有的产业乃至股份皆交付信托或独立管理法人，且接受严格监管，本人及直系亲属不得再涉入商业经营。
或许这算不得万全之策，但确实是最大程度的避免政府官员以权谋私，刘彻觉得在现下的大汉也是可行的。
商贾涉政，官员经商，皆于国不利！
拥有高爵的世家豪门拥有大量田宅和赀财，又可举荐子弟入仕为官，那就不应让他们在地方上继续保有巨大的影响力，要让他们脱离受田所在地，全数迁居到所在郡的郡治，就如迁居入长安的王侯般，再难做那“地头蛇”。
过往的高爵门第能在小地方作威作福，欺压百姓，现下让他们聚居在一起，放在郡太守的眼皮底下，谁再胡乱闹腾或是整些欺男霸女的破事，且等着挨收拾！
下爵门第无非就是些小地主，闹不出多大乱子的，也就暂且不必顾虑他们了，县令和县尉出马就能将他们收拾得服服帖帖的。
肤施城作为上郡的郡治，又紧挨着京畿之地，故因朝廷政令而迁入的世家大族为数不少，使得该城瞬间就繁荣起来，毕竟都是家赀丰厚的高爵门第，平日少不得大笔花销，使得市面繁荣也不奇怪的。
若说高奴城是工业重镇，肤施城是的政治重镇，圁阴城无疑就是军事重镇。
圁阴城傍水而建，城外又设数处郭城，大河水师大营，圁阴船厂，船坞和军用码头，大片的建筑群皆有重兵把守，城内外更有府卒不断巡弋盘查。
可以说，圁阴城及其周边就是一座大军营，鲜少有正儿八经的民居，便连圁阴船厂的掌事和船匠们，其亲眷也多是居住在下游十余里外的民用码头附近，在那有座新建的城邑，聚居着大量的商贾和百姓，生活极为便利，也是水师将士和船匠们休沐时的好去处。
正因如此，这城邑取了个有趣的名头——沐邑。
怎的说有趣呢？
自然是跟沐王殿下“撞名”了，若日后沐王殿下得册储君，进而继承帝业，就要看他是否觉着此邑需讳其名，是否要改了。
当然，也有可能沐王殿下会改名，取个更生僻的名字，也免得天下臣民避讳时太过麻烦。
不过皇帝陛下尚未入而立之年，又是龙体康健，没有人会蠢到提甚么让万民提早避讳沐王之名的说法，那不是咒皇帝死么，不要命了？
圁阴城在郡治肤施城的西北方，两城相距近愈二百里，说远不远，说近也不近，因着有沥青大道连通，骑着快马两个时辰定是能到的。