太子刘沐是个急脾气，说话做事向来不喜拖沓，执着自家父皇的手谕，直接前往中央官署内的大农府，寻到工部少卿卓王孙商议此事。
卓王孙见得太子亲临，虽有些诧异，却也没太过惊慌失措，盖因其女卓文君官居大长秋，为皇后首席属官，且为太子的授业蒙师之一。
十余年来，卓文君亲眼见证了皇后怀孕产子，见证了太子从襁褓中的粉嫩婴孩长成可纵马弯弓的壮实少年，与这对母子的感情非属寻常，无疑是深悉太子脾性的，遇着归家探望时，自也不忘对自家阿父“稍作提点”。
卓王孙本为经商多年的蜀中首富，最擅察观色，加之晓得太子殿下脾性，故是能揣摩出他的大半心思，绝不会惹他着恼的。
刘沐也因着卓文君的关系，瞧着卓王孙也颇顺眼，故也算得上和颜悦色了。
两人相谈颇是融洽，卓王孙见得陛下手谕，约莫能猜出陛下是想借此让太子接触具体政务，倒是和商贾世家差不多的，不少商贾子弟也是自幼接触家中产业，十岁倒也算不得早，只是太子殿下这“家业”无疑是要大得多。
卓王孙晓得若是协助太子殿下办好此事，皇帝陛下必定龙颜大悦，少不得他的好处，然也不能越俎代庖，否则只怕反会坏了陛下的一番苦心。
念及至此，卓王孙便是将此事的来龙去脉详细说与太子刘沐知晓。
在现今的大汉，常住人口最多的城邑非是帝都长安，而是位于龙首塬以南，在过去七年中不断扩张辖地的塬南邑，邑内常住军民已逼近两百万。
两百万是甚么概念？
大汉立朝七十余载，大力鼓励百姓生育，至今册籍在簿的丁口尚仅六千余万，塬南邑辖属民两百万，等若三十余个大汉臣民中，便有一人是住在这座邑城。
塬南邑与西邑皆未兴建城垣，既是为了方便不断外扩，更因二者皆为帝都邻邑，不宜另行置县，更不宜兴建真正意义上的城池，其政务也是由直接辖属于京兆尹的左右内史分治。
西邑北邻渭水，东傍水，南有山塬，西面则是囊括太庙在内的天家林苑，故其对外拓展的空间有限。
早在初期规划时，西邑北阙就划出相应地块作为居民区，占地更广的南阙则为工坊区，等若从一开始就限定了西邑的居民数量，除非拆掉工坊区内的大量作坊，用来增建民居，否则在严格限制建筑物高度的帝都周边，西邑的居民数量绝无法超过百万。
饶是如此，百万住民也着实不少了。
即便不算长安县，光是长安城，塬南邑和西邑，驻军和居民的总数已高达三百余万，在现今这年月，毫无疑问是全世界人口最稠密的地域。
要晓得，即便在后世史上，大唐国力最盛时，唐长安的人口数量也不过两百万出头，正是位于现下塬南邑的所在地。
三百万军民的吃穿住用，日常物资消耗量何其庞大，饶是长安周边拥有现今大汉乃至现今世界最密集的路网，拥有最平整宽阔的沥青道路，仍是无法彻底解决道路壅塞的问题。
塞车！
长安周边居民提早两千余年领悟到这个词是多么令人深恶痛绝，尤是临近节庆前，周边郡县的商贾和百姓纷纷涌入，大肆抢购各类好货，加之各处坊市内的商家要大量备货铺货，诸多要道的滚滚车流往往能塞出十余里地去。
塞车问题最严重的，无疑是塬南邑，非但因其属民为数最多，更因塬南邑为周边郡县百姓前往长安或西邑的主要路径。
长安城和西邑北邻渭水，渭北又有甘泉宫和大片陵墓群，故渭水北畔居民较少，长安东面是灞西高原，东出长安至灞水没有城邑，仅有囤驻在此的虎贲骑营守备帝都门户。
正因如此，塬南邑无疑是大多数外地商贾百姓进出“大长安地区”的交通要地，各处道路终日被络绎不绝的车马塞得水泄不通。
右内史陶衍掌塬南邑政务，虽是个油水不少的肥差，却也着实是个费心劳神的苦差。
左右内史分治西邑和塬南邑，其府衙和官邸也在邑城内，离长安城还是有些距离的，故左右内史若无宣召则无须上朝。
然其直属上官京兆尹王轩却是要上朝的，屡次遭到臣僚当殿抨击其治理不善，位列诸卿的堂堂京兆尹，连道路通畅都无法保障，尚有何颜面食君之禄？
王轩虽是温润谦和的脾性，然被臣僚当成孙子般骂，泥人也有三分火气，却又苦于无力还嘴驳斥，毕竟长安周边的塞车现象真的很严重！
官僚体制愈是严密完善，层层究责的规矩就愈是明显，倒也是利大于弊的，不同辖属的官员间好歹没法互相推卸责任。