但是在项少龙看来，这恰恰给予了星湖城足够的发展时间，他唯一缺少的就是时间。
当星湖城的自身实力能够强大到一定程度，秘密与否，其实都已经不再是问题的关键。
除了最早星湖城的原住民，项少龙没有想过把后来的难民和流浪者，让他们拥有一样的待遇。
因为就算是旧时代，也是阶层分明的，这个世界更加需要阶层。
而且，项少龙也并不相信那些难民和流浪者。
有了阶层，才能给底层的人往上爬的诱惑，才能够从大量难民和流浪者中选择出来相对忠诚的幸运儿，让他们成为星湖城的拥护者。
潜移默化，随着时间的增长，这些人就会真正成为星湖城的一份子。
“星湖城必须有自己的法规，维持城市的秩序，让每个人都知道自己能做什么，不能做什么！”
这是项少龙对奥斯丁的命令。
于是经过几天的集体会议之后，一步星湖城法典颁布了，通告所有人。
按照法典的规定，星湖城所有居民，都将按照实际的贡献值得到不同的福利待遇。
居住在内城的居民的贡献值需要达到十，居住外城的贡献值需要最少达到五。
不管是内城和外城，都能优先享有城市的卫生医疗，优惠交易等等方面的保障。
而只能住在城外的难民和流浪者，他们必须为星湖村做出贡献，才能获得贡献值。
比如，为星湖村辛勤工作一年，就能获得一点贡献值，如果有立功的话，就能额外获得贡献值。
明显的阶级和等级身份，这让原本混乱的秩序变得有序。
在星湖城范围内杀人、抢劫等等行为，都是不允许的，会受到巡逻队的绞杀。
诸如此类的规矩还有很多，虽然不足以和旧时代极其完备的法律体系相媲美，但是在这个混乱的世界，星湖城却像一个独立独行的个体。
这个世界，拳头大就能获得一切，实力就意味着发言权。
以那些流民作为例子，如果能干掉某人，那么他的财产，甚至是老婆孩子都顺理成章成为自己的私有财产。
这是极其粗暴和野蛮的行为，项少龙认为这样的现象会极大阻碍一座城市的发展。
因为谁都不想朝不保夕，要防范是不是被人偷袭暗杀。
有了法规，同时强有力的巡逻队作为备注，这就会在最短时间被迅速形成一个高度拥护项少龙的群体。
他们以项少龙和星湖城为中心，有充足的归属感，会拼尽全力保护星湖城。
因为保护规矩，就是保护自己！
不管是内城，还是外城的居民，都是项少龙的鉴定拥护者。
而城外头的人干劲更足，也有了盼头，最倒霉的结局也就是自己辛辛苦苦工作五年后，进入星湖城成为居民。
当一个人有盼头，看到了希望，他就绝对不会乱来。
其实，每一个家族的管理者，都曾经想过如同项少龙这般管理城市。
他们很清楚一个井然有序的世界，远比无序的混乱更加利于统治，会变得更加富饶。